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李总理抛社会资本办医重磅利好:后置审批 先照后证

发表时间:2014-09-10 15:34:21.0 来源:健康界 编辑:曹凯 点击:2329
    “降低准入门槛,将营利性医疗机构设置审批、养老机构设立许可等90项工商登记前置审批事项改为后置审批,实行先照后证,强化事中事后监管。”李总理总理在8月19日国务院常务会议再提简政放权,抛出鼓励社会资本办医重磅利好政策。
    过去,投资者开办医疗机构实行“先证后照”和“前置审批”。办一家诊所先要跑遍各个政府部门,申请各种“许可证”。然后,申请人拿着“许可证”去工商部门申请“工商营业执照”,任何一关卡住都不行。这也就是过去困扰社会资本办医的“先证后照”、“前置审批”政策。
    这一政策非常繁琐。“在取得工商营业执照前,企业需要先行办理一系列准入证,比如办餐馆需要先拿到卫生许可证和消防许可证等,这就是前置审批项目。”国家工商总局企业注册局局长周石平曾向媒体如此说明过去的登记方式,企业登记前置审批事项共有226项,其中法律、行政法规和国务院决定明确为企业登记前置的为128项;法律、行政法规和国务院决定未明确审批与登记的前后顺序,但实际工作中按前置审批掌握的为98项。
    这样的“先证后照”政策,导致的后果就是办医成本增加和政府权力寻租。
    这样的“办医成本”不是普通的医生能够承受的。“急诊科女超人”于莺数月前办诊所一度遇阻时,中国社会科学院经济研究所朱恒鹏教授曾经抨击中国的办医审批制度:一个有着十年以上执业经验的医生办个诊所居然拿不到执业资格,一些没有任何医疗经验的人却把医院开遍了全国。
    李总理在8月19日国务院常务会议上抛出的“后置审批”、“先照后证”政策有望改变这一局面:投资人先直接拿到“工商营业执照”,再到各个部门申请“许可证”;“后置审批”模式可以让投资人先忙起来,然后在规定日期内申请各种许可,强化事中事后监管。

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